2023年以來，江西省萬年縣在全市“大抓基層年活動(dòng)”背景下，針對(duì)基層社會(huì)治理工作中治理體系不夠完善、治理能力有所欠缺、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不夠、化解能力不強(qiáng)等問題，持續(xù)創(chuàng)新治理理念和方法。

　　“欲筑室者，先治其基?！比f年縣委常委、縣委政法委書記李錦春告訴新法治報(bào)全媒體記者，為進(jìn)一步夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)，該縣投入大量人力物力財(cái)力，圍繞社會(huì)治理一體化、風(fēng)險(xiǎn)隱患大化解等方面開展基層社會(huì)治理基礎(chǔ)建設(shè)，旨在將問題解決在一線、把矛盾化解在一線、把工作做實(shí)在一線。

　　如今的萬年，群眾遇事會(huì)第一時(shí)間前往社會(huì)治理中心，各行業(yè)部門同頻共振共同抓好未成年人保護(hù)事業(yè)，群眾調(diào)解糾紛時(shí)各類人民調(diào)解委員會(huì)發(fā)揮著重要作用，一個(gè)包羅萬象的基層社會(huì)治理“大融合”體系已悄然成型，并在提升當(dāng)?shù)厝罕姲踩?、滿意度上發(fā)揮著重要作用。

　　打造城區(qū)社會(huì)治理“綜合體”

　　“同志，我好像遇到騙子了，你們能幫幫我嗎？”

　　“大爺，您別著急，我立即把警察同志請(qǐng)來，一起為您解決問題?！?/p>

　　11月30日上午，萬年縣居民劉大爺(化名)來到陳營(yíng)鎮(zhèn)社會(huì)治理中心。接待他的正是當(dāng)天值班領(lǐng)導(dǎo)余訓(xùn)波，余訓(xùn)波聽聞劉大爺疑似遭遇養(yǎng)老詐騙立即請(qǐng)來六0路警務(wù)站民警處理此事。不久后，劉大爺滿臉輕松地離開，這起群眾求助從受理到辦結(jié)用了不到半個(gè)小時(shí)。

　　“類似這樣的情況時(shí)有發(fā)生，我們遇到警情會(huì)立即與六0路警務(wù)站民警聯(lián)系，他們遇到糾紛也會(huì)流轉(zhuǎn)到我們這來?！庇嘤?xùn)波表示，為更加便捷高效服務(wù)群眾，萬年縣城區(qū)以“共建、共治、共享”為理念，將陳營(yíng)鎮(zhèn)社會(huì)治理中心和萬年縣公安局六0路警務(wù)站深度融合，組建城區(qū)社會(huì)治理綜合體，立足矛盾調(diào)解、治安防控、應(yīng)急處突、為民服務(wù)四項(xiàng)職能，聯(lián)合開展平安創(chuàng)建和社會(huì)服務(wù)。

　　據(jù)悉，陳營(yíng)鎮(zhèn)社會(huì)治理中心通過整合一站式矛盾糾紛化解、群眾來訪接待、社區(qū)網(wǎng)格化三項(xiàng)平臺(tái)職能，由“多平臺(tái)”向“一中心”轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)了信訪事項(xiàng)一站式化解、矛盾糾紛一站式化解、心理咨詢疏導(dǎo)一站式見效，并根據(jù)矛盾糾紛化解難易、急緩建檔，提高辦結(jié)效率。今年以來，全鎮(zhèn)已摸排各類矛盾糾紛203件，化解197件。

　　如果說陳營(yíng)鎮(zhèn)社會(huì)治理中心側(cè)重于糾紛調(diào)解和信訪接待，那么六0路警務(wù)站則在治安防控和應(yīng)急處突方面發(fā)揮著重要作用。

　　六0路警務(wù)站30名特警隊(duì)員按照24小時(shí)“三班兩運(yùn)轉(zhuǎn)”模式，確保緊急警情能夠以最快時(shí)間抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置。機(jī)制運(yùn)行后，該縣“一降兩升”目標(biāo)遠(yuǎn)超預(yù)期。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，六0路警務(wù)站運(yùn)行以來，共接處警1901起，其中協(xié)助派出所調(diào)解糾紛366起、現(xiàn)場(chǎng)自主調(diào)解糾紛682起、救助各類人群304人。

　　“網(wǎng)格+警格”解決群眾急難愁盼

　　“寵物犬掙脫繩索不見了，要是咬傷左鄰右舍可咋辦？”11月20日傍晚，萬年縣大源鎮(zhèn)居民劉阿姨來到村里警務(wù)室求助。

　　“阿姨放心，我們幫你找?！陛o警小王攙扶劉阿姨到家后，立即協(xié)同網(wǎng)格員調(diào)取公共視頻，尋犬一事很快有了著落。

　　據(jù)悉，如今的萬年縣大源鎮(zhèn)，居民但凡遇上大事小事，首先都會(huì)找駐村輔警反映情況，向“家門口的小派出所”——警務(wù)室尋求幫助。群眾的不少急難愁盼能在這里得到解決。

　　今年以來，為破解基層社會(huì)治理工作突出難點(diǎn)問題，大源鎮(zhèn)在“一村一輔警”的工作基礎(chǔ)上，創(chuàng)新探索“網(wǎng)格+警格”融合聯(lián)動(dòng)，打造“警格專職化”管理工作機(jī)制。

　　該鎮(zhèn)以創(chuàng)建“楓橋式”村級(jí)警務(wù)室為標(biāo)準(zhǔn)，在8個(gè)村1個(gè)社區(qū)配備警務(wù)室，集警務(wù)辦公、接待群眾、糾紛調(diào)解、公共視頻巡查、綜治網(wǎng)格等功能于一體。目前，全鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)“一村一輔警”。

　　該鎮(zhèn)還按照”1+N+X”(1名專職駐村輔警、N名網(wǎng)格員、X個(gè)志愿力量)模式組建多元共治隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)一格一網(wǎng)格員，全職從事網(wǎng)格內(nèi)事務(wù)；各駐村輔警下沉到網(wǎng)格中成為職能網(wǎng)格員，雙重管理；退休干部、黨員、社會(huì)組織等志愿力量全部納入網(wǎng)格，自我管理。

　　“為保障該項(xiàng)工作取得實(shí)效，我們專門制定了責(zé)任細(xì)則，要求駐村輔警長(zhǎng)期在崗，重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)隨時(shí)待命，發(fā)生突發(fā)事件第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)?！贝笤存?zhèn)政法委員曹國(guó)慶說。

　　據(jù)介紹，駐村輔警上崗前，由縣公安局統(tǒng)一集中培訓(xùn)。此外，每周在管轄地派出所參加隨崗培訓(xùn)1天，極大提升“警格專職化”工作的能力水平。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，駐村輔警充分發(fā)揮“人情熟、溝通便、群眾信”的優(yōu)勢(shì)，與網(wǎng)格員共同走進(jìn)群眾、深入一線排解矛盾，目前，共排查各類矛盾糾紛94余起，已化解90起，化解率達(dá)95.7%，發(fā)案率同比下降52.2%。

　　建立專業(yè)高效“大調(diào)解”體系

　　近年來，萬年縣深度聚焦矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作，確保把矛盾化解在行業(yè)內(nèi)、解決在最前端。

　　“我們主動(dòng)創(chuàng)新成立了5個(gè)品牌調(diào)解工作室、十大行業(yè)調(diào)解組織，百名調(diào)解員長(zhǎng)期扎根一線為群眾排憂解難。”萬年縣委政法委副書記許新華表示，勞動(dòng)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)便是其中極具代表性的品牌。

　　今年以來，面對(duì)復(fù)雜的勞動(dòng)糾紛事件，萬年縣人力資源社會(huì)保障局成立了勞動(dòng)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“勞調(diào)委”)，并探索創(chuàng)新出“九步五調(diào)”工作法，在調(diào)解過程中秉承“以調(diào)為主，調(diào)裁結(jié)合”原則，解決矛盾糾紛。

　　“還好有勞調(diào)委及時(shí)介入幫助，我才能拿回血汗錢?！比f年縣居民吳某回憶起困擾已久的勞務(wù)糾紛，不禁豎起大拇指。

　　今年3月至10月，吳某在萬年縣某箱包公司務(wù)工，因雙方未簽署勞動(dòng)合同，故吳某的勞動(dòng)權(quán)益得不到保障。勞調(diào)委獲悉這一情況后，迅速介入開展調(diào)解，其間充分運(yùn)用“九步五調(diào)”工作法，最終成功為吳某討回應(yīng)有的報(bào)酬。

　　“通過‘九步五調(diào)’工作法，極大提高了矛盾糾紛調(diào)處成功率?！眲谡{(diào)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴新法治報(bào)全媒體記者，“九步五調(diào)”工作法之所以好，是能夠快速穩(wěn)定雙方當(dāng)事人的情緒，減少雙方當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，緩解司法訴訟的成本和壓力，還可以促進(jìn)企業(yè)自身的勞動(dòng)管理水平提升。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前勞調(diào)委共受理案件83件，涉及勞動(dòng)者87人，調(diào)處勞動(dòng)糾紛案件77件，裁決6件，調(diào)解率達(dá)到92%，涉案金額600余萬元，結(jié)案率高達(dá)100%。

　　法治護(hù)航青少年成長(zhǎng)

　　近年來，萬年縣侵財(cái)類案件頻發(fā)，且大多數(shù)為未成年人作案，為從源頭解決這一問題，夯實(shí)未成年人保護(hù)工作基礎(chǔ)，該縣各行業(yè)部門、成員單位同頻共振，形成齊抓共管的“融合”治理格局。萬年縣人民法院打造的青少年法治教育基地，便是其中重要組成。

　　“為更好開展未成年人保護(hù)工作，我們建立少年審判大樓，將其作為全縣涉未案件審判、未成年人心理咨詢輔導(dǎo)、青少年法治教育工作的重要平臺(tái)?！比f年縣人民法院黨組成員、豐收法庭庭長(zhǎng)章可春介紹。

　　據(jù)悉，在少年審判大樓第一層設(shè)有少年審判庭，由3名熟悉青少年身心特點(diǎn)的員額法官組成專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)涉及未成年人刑事、民事、行政三審合一。自少年法庭成立以來，受理“涉未”民事案件123件、刑事案件64件、行政案件1件，庭審教育50次，進(jìn)行回訪幫教20余次。

　　專注于未成年人保護(hù)的“春泥”工作室則坐落在大樓第二層。該工作室立足“關(guān)愛、協(xié)作、開拓”少年司法理念，打造具有特色的少年審判，運(yùn)用多種創(chuàng)新手段推動(dòng)“涉未”案件的司法延伸幫扶作用。

　　工作室創(chuàng)立以來，先后開展全面豐富的青少年普法幫教活動(dòng)，受教育學(xué)生達(dá)7000余人。針對(duì)青少年心理健康問題，該工作室探索建立“審前心理評(píng)估，審中心理疏導(dǎo)，審后心理恢復(fù)+心理狀態(tài)跟蹤”的“3+1”新模式，對(duì)需要進(jìn)行心理輔導(dǎo)的案件當(dāng)事人、未成年被告人進(jìn)行心理輔導(dǎo)。

　　審判大樓第三層為青少年法治教育基地，內(nèi)含紅色教育、傳統(tǒng)文化教育、黨建教育、法治教育、VR法治互動(dòng)學(xué)習(xí)體驗(yàn)等多個(gè)板塊。自開放以來共計(jì)接納2000余名學(xué)生前來參觀學(xué)習(xí)，并常態(tài)化與學(xué)校、社區(qū)等機(jī)構(gòu)的合作，共同開展法治宣傳教育活動(dòng)。